白皮书是什么意思为什么叫白皮书（什么是白皮书？）

白皮书，是国家公开发布有关政策、法令等重大问题的文件或报告书，封面为白色。世界上许多国家采用这种方式公开发表官方文书，比如政府各项工作决策及各种规划等。有些国家的这类文件的封面是其他颜色的，比如英国用蓝色（蓝皮书），法国用黄色（黄皮书），西班牙则选用红色（红皮书）。不论其封面用什么颜色，它们都具有权威性、指导性、系统性与连续性。